台湾首当其冲 川普对等关税 中国、欧盟无豁免「1产业」也惨了

美国总统川普将在4月2日实施对等关税，荷兰国际集团（ING）预期，美国将大幅提高关税，还会因为非关税壁垒而在未来几年将继续征收更高的关税，台湾、印度、越南、泰国、中国及欧盟将首当其冲。

ING在报告指出，各国未来四年出口到美国的产品，将无法摆脱更高的关税环境，即使是最优惠的协议也不会取消针对中国或欧盟的关税，「对中国而言尤其如此，特别是若美国政府坚持遵循『2025计划』（Project 2025）的建议」。

ING指出，美国保守派智库传统基金会（The Heritage Foundation）2023年4月发表的「2025计划」政治倡议，为4月2日的对等关税政策提供蓝图，该计划在贸易章节提到两个挑战：世界贸易组织（WTO）的「最惠国待遇」规则，以及来自中国的经济侵略，而中国的经济政策导致美国出现巨额贸易逆差，使美国成为「不公平、不平衡和非互惠贸易的受害者」。

「2025计划」所针对的国家，提到中国、印度、欧盟、泰国、台湾、越南、日本及马来西亚，这些国家若非对美国有巨额贸易顺差，就是平均关税税率与美国相差较大，或是两者兼有，日本则在非关税壁垒方面排在前位。

在产业方面，「2025计划」特别强调汽车业，以欧盟、中国、巴西、印尼和埃及受关注，农业是关税议程的另一个重点领域，提到马来西亚提高稻米关税和欧盟对牛奶的保护措施。

虽然川普声称没看过「2025计划」，但他再度入主白宫后最初几周的行动，与该计划的建议高度一致，显示该计划对川普2.0政策的影响巨大。

ING指出，川普政府在第一个任期便关注等关税，2019年送出「美国对等贸易法案」（USRTA）供国会讨论，川普也在国情咨文提及，但该法案当时没有成为法律。

川普政府今年1月24日再次提交USRTA到联邦众议院，国会还没采取任何行动，但为了绕过国会的批准阻碍，川普可能加强动用「国际紧急经济权力法」（IEEPA）。

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