求职遇「35岁魔咒」中国反年龄歧视入法 路迢迢

「35岁魔咒」成不少中国求职者的恶梦。在促进就业、增加劳动权益保障的背景之下，将反年龄歧视相关条文入法的呼声不绝，然而实务上，企业的用人自主权与反就业歧视规范间存有不小冲突，令立法工作推进困难。

中国经济疲弱，失业率高，35岁以上的青壮年求职遭遇年龄歧视，不但找不到稳定的工作，更难以结婚生子。据估计中国35至49岁的劳工约达4.3亿人，占将近总劳动年龄人口的半数。中国网路社群将这样的情形称为「35岁魔咒」。

据第一财经，由于35岁门槛的影响相当广泛，因此近年来对于立法禁止就业年龄歧视的呼声一直没断过，包含刚落幕的中国全国两会，也有人大委员提出相关的案件。

报导指出，将禁止就业年龄歧视纳入法律，进一步落实反就业歧视，已成为法学界的共识，但是对于企业而言，内部对于如何构成就业歧视、如何平衡反就业年龄歧视与市场配置劳动力资源的关系等问题，仍然争论不一。这成为了将禁止就业年龄歧视入法，甚至发布反就业歧视法，最大的困难。

以目前的中国劳动法律现况而言，针对就业歧视的规定主要写在「劳动法」和「就业促进法」等两部法律中。「劳动法」明确规定，劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视；「就业促进法」在劳动法的基础上，增加了「等」，借此涵盖其他可能的歧视情形，扩大对就业歧视的认定范围。

但实务上，由于这种规定较为「粗糙」，没有明确标准，法律适用范围就可能出现争议。

报导引述中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰分析，实务上的困难之一，在于如何解决反就业年龄歧视与市场选择之间的博弈问题，「对于用人单位来说，会倾向选择成本最低、效率最高的劳动力，法律则为了保护人的平等就业权利推动反就业歧视，这两者之间的关系是很紧张的」。

首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围在报导中提到，年龄作为歧视的类型，与性别等因素有一定差别，需要考量劳动力市场的状况，还需考量整个人口结构下青年世代与老年世代之间的就业平衡，「因此禁止就业年龄歧视的立法需要综合考量多重因素，而不仅是保障劳动者的平等就业权」。

沈建峰建议，应该就典型的就业歧视现象制定标准，包含如何构成歧视、标准是什么，同时也要处理市场竞争与不正当歧视之间的关系。

他并认为，在面对企业的用人自主权与反就业歧视规范间的冲突时，政府可以给予企业税收优惠和就业补贴等，鼓励企业任用35岁以上的劳工，透过减少企业的用人负担，有效减少现实中的就业年龄歧视。