五大区检察官齐发声 支持修正「开示法」

为解决公共安全问题，州长霍楚(Kathy Hochul)将「开示法」(Discovery Law)修正案加入正在谈判的2026财年州预算案。纽约市五大区检察官25日联合发声，声援州长提案，呼吁州议会尽快通过。检察官指，现行「开示法」对检方要求过于苛刻，导致很多案件起诉失败，犯罪者逍遥法外，甚至到了「一张Uber收据就能导致整起案件前功尽弃」的程度。

继霍楚24日在州府造势后，纽约五大区地区检察官及服务幸存者的机构等25日也联合发声，支持修正「开示法」更有效追究罪犯。其中，曼哈顿地检白艾荣(Alvin Bragg)、布碌仑(布鲁克林)蒋莎乐(Eric Gonzalez)、及皇后区凯兹(Melinda Katz)到场说法，介绍现行「开示法」为他们所造成的障碍。

纽约州现行「开示法」在2020年初生效，旨在保护被告权益，但对检察官工作提出了较高要求，包括必须在逮捕后的规定时间，决定起诉并主动提交完整的证据，以及提交的证据链必须严格遵守程序要求等，若检方未能满足相关要求，案件很可能被检方主动撤销或法庭判决撤销。数据显示，在新法生效后，纽约市的总体刑事案撤诉率从2019年的42%上升至2024年的62%，增幅达48%。

专业人士反映，高撤诉率对累犯的鼓励作用不可小觑。白艾荣表示，一个嫌犯案底愈多，检察官搜集证据要花的时间就愈长，而在规定时间的束缚下，案件就更可能被撤销，导致恶性循环。凯兹则指出，撤销的案件依法将被封存，在之后的起诉中，即使嫌犯承认曾被捕，检方也不被允许再提起这些曾经的罪行，不仅给再犯的起诉增加难度，也对旧案的受害者不公平。三名检察官均认为，现行「开示法」对检控工作造成严重困难，甚至鼓励辩护律师通过策略性拖延，增加被告逃脱起诉的可能性。

白艾荣举例介绍，他曾经手过一案，仅仅因为证据中的一张Uber收据存在瑕疵，结果导致整个案件被撤。与会的法援组织「庇护家庭」(Sancturay for Families)首席律师芮费(Luba Reife)也透露，她的一名客户在华埠附近的下东城街道上无故遭遇种族主义者袭击，多处受伤，然而检方在办案时因与警方的沟通不畅，执法纪录提交延迟，结果案件被撤销，受害者无处伸张正义。

在霍楚的修正提案中，放宽了对非关键细节证据的严格要求，旨在使检方节省编辑起诉文件的精力，同时阻塞辩方以与关键案情无关的证据细节瑕疵为由、进行技术性拖延的空间，此外还要求法庭在证据合规性不够完善的情况下，不得轻易撤案。

州众议会议长希士提(Carl Heastie)则表示，正在进行的谈判是「积极的」，然而，州长、检察官和议会各有各的理解角度，各方「仍须对话」。