看五角大厦备忘录 学者：美国要盟邦负担主要防务成本

华盛顿邮报独家揭露美国国防部长赫塞斯（Pete Hegseth）的机密备忘录，指华府重新调整军事战略，将吓阻中国夺取台湾与强化美国本土防卫列为最优先目标；学者分析，美国持续认定中国为假想敌，做法略有不同，现在需要盟邦负担主要防务成本，此外，从这份备忘录得出的不会是台海比较危险，而更应整体思考美国稳定印太区域的利益，包含南海和朝鲜半岛。

这份长达9页的内部备忘录名为「国防战略中期指导」（Interim National Defense Strategic Guidance）；文件描述有别于以往，特别将中国入侵台湾视为驱动美军战略规画的唯一情境，且优先于其他潜在威胁，并且由此重新定位美军整体架构，将重心自本土防卫转向印太地区。

赫塞斯在文件指出，「中国是步步进逼的威胁，足以影响或决定美军发展方向，而在捍卫美国本土的同时，阻止中国以既成事实方式夺取台湾，是唯一需要主导国防规画的情境。」

台湾淡江大学国际事务与战略研究所兼任副教授黄介正表示，赫塞斯务实地正视美国不能再备多力分，担负全世界各地的安全保障或承诺；因此要节约欧洲及中东地区，而集中兵力因应印太地区的安全威胁。

黄介正指出，川普第一任期的美日印澳四方安全对话（Quad）到拜登政府的澳英美三方安全伙伴（AUKUS），都有一定的延续性，如今是由盟邦担负主要防务成本。

成大政治系教授、国策院执行长王宏仁表示，这项文件代表著在军事上，美方希望没有模糊地带，在台海局势上美军有「戴维森窗口」就是一例。

所谓戴维森窗口，是指2021年时任美国印太司令的戴维森（Philip Davidson）在国会听证会上表示，解放军可能在2027年具备攻台能力。

王宏仁表示，美军的评估都是规画到未来的5年到10年，不是说中共一定会攻台，而是美国要在中方具备攻台能力的状态下，把爆发战争的风险压到最低，让中共攻台时，无力与美国和日本同时作战。

黄介正表示，美军在太平洋地区，将以预置兵力和机动部署来支撑吓阻效果，并未暗示美国将卷入亚洲军事冲突；此外，美国对台将会施加更多压力，促使台湾增加军事预算，强化防卫战力，降低解放军对台远战速胜，首战决胜的成功机率，来支持美国在本地区的拒止战略。

王宏仁和黄介正均提到，该文件虽然特别将「中国入侵台湾视为驱动美军战略规画」的唯一情境，不代表美国轻忽在印太区域的其他潜在冲突热点。

王宏仁指出，一般咸认南海和朝鲜半岛的危险性高于台海，北韩领导人金正恩没有比较稳定，南海冲突也在逐步升高，而两岸关系虽然不佳，但还不到兵凶战危的境地；从美国角度出发，不会只看到两岸，而是考虑一系列连动问题。