英国7月实施外国影响力登记 中国未入列引质疑

英国政府宣布7月1日起执行外国影响力登记计划（FIRS），将俄罗斯、伊朗纳入「加强管控」等级，中国却未入列，今天在国会引发质疑。

在野保守党籍国会议员、影子内政大臣菲利普（Chris Philp）指出，英国对内情报机关「军情五处」（MI5）及美国联邦调查局（FBI）皆曾示警，中国构成划时代、决定性的安全威胁和挑战；MI5首长麦卡勒姆（Ken McCallum）2023年10月曾提到，MI5已注意到中国正展开具持续性、大规模的间谍活动。

此外，中国不仅企图渗透英国政治，更镇压在英中国人；中国在英国设立秘密警察站、对流亡英国的香港异议人士发布悬赏通缉令。菲利普指出，中国未被纳入FIRS加强级，是政府的惊人疏失。

菲利普另质问，为何现任工党政府去年12月未就中方企图跨境执法、对在英港人发布通缉一事，召见中国驻英大使要求解释。他也质疑政府有意核准中国在伦敦兴建「超级使馆」，是置经济利益于国家安全之上。菲利普说，「我们都知道」新使馆将成中国间谍活动基地。

中国拟在伦敦兴建巨型使馆，此使馆恐成欧洲地区规模最大的大使馆。前任保守党政府曾就中方通缉在英港人一事，向中国驻英大使提出抗议。

英国内政部主责安全事务的副大臣贾维斯（Dan Jarvis）继3月宣布将伊朗纳入FIRS「加强管控」等级后，今天在国会宣告加列俄罗斯。多名国会议员关切，为何中国未入列。

贾维斯强调，他理解国会对中国的疑虑，但他3月初已向国会说明，是否纳入FIRS加强级，「每个国家将被分别考虑」，政府的决策「将以证据为基础」。

贾维斯重申，他不会臆测有哪些国家未来将会、或者不会被列入「加强管控」等级。贾维斯这番话意味英国政府未完全排除中国未来入列FIRS加强级的可能性。

贾维斯另否认政府宁为经贸利益牺牲国家安全，并强调工党政府的对中政策著重一贯性、长期性、战略性，并始终立基于3原则：在可行之处合作、在有必要时竞争、在绝对必须时提出挑战，而「必须」向中国提出挑战的领域包含国家安全。

FIRS与英国2023年12月生效实施的「国家安全法」（National Security Act）有关。该法获国会跨党派高度共识通过，赋予情报安全和执法机关更大权限，以更有效应对日益复杂的外国敌意活动。然而，在几经延宕、各利害相关方角力后，FIRS仍未能在英国去年7月国会大选前付诸施行。

去年7月上台的工党政府曾因迟迟未落实FIRS遭质疑。贾维斯在国会答询时称，新政府去年7月上任时，发现FIRS实际上仍未准备好上路，新政府正加速完善相关措施。

保守党籍国会议员图根哈特（Tom Tugendhat）在前政府任内担任内政副大臣期间，负责规划FIRS，并主张将中国列入FIRS「加强管控」等级。

他今年2月接受中央社采访时提到，他去年7月卸任前知悉的情况是FIRS「已准备好上路」。图根哈特在此之前曾在国会表示，FIRS无论如何最晚应可在去年底前实施。他另提到MI5曾明确传达，有必要将中国列入FIRS加强级。

英国媒体曾数次援引消息人士说法报导，财政部等部分英国中央部会对纳中国入FIRS加强级有疑虑；金融界、商业圈则曾积极游说政府勿将中国入列。