川普爱关税 只见其利不见其弊

美国总统川普4月初宣布将祭出基准关税、对等关税，冲击股市并引发各国政府担忧。关税等贸易障碍数百年来都存在于全球经济，近几十年随著全球化逐渐消除，川普却认为关税有助提振美国经济。关税如何运作？川普的关税策略又是什么？

英国广播公司（BBC）与卫报报导，关税即对其他国家进口商品课征的税金，通常依据进口商品价值按比率征收，例如关税税率若为25%，进口100美元商品就须支付额外25美元关税。

除了制成品会遭课征关税，产品零件和原物料也不例外，从而显著提高制造成本。以汽车来说，引擎、变速箱等汽车零组件可能在美国与加拿大、墨西哥边境穿越七到八次。美国银行摩根大通估计，25%关税将提高新车价格4000美元。

•关税可当谈判工具 但恐引报复

对企业和消费者而言，关税将提高进口商品价格，可能驱使他们购买本土制替代品。对国家而言，关税常和其他政策并用为协商手段。任一国家片面施加关税，也可能引发他国的报复，甚至演变成全面贸易战。

历史上，关税等税金和贸易障碍曾催化战争或革命，例如波士顿茶叶事件和第二次世界大战。多数经济学者认为，贸易自由化已协助全球逾十亿人脱贫，并支持富裕国家民众的生活水准；但另一方面，制造业可能外移，错综复杂、资源密集的全球供应链有时衍生出剥削问题，也催生环境和社会挑战。

•川普批贸易伙伴 用不公平手段

川普曾说「关税」是他最喜欢的词，数十年来都主张美国应以关税提振经济，认为这将鼓励美国消费者购买更多美制商品、提高税收并为美国带来大量投资。川普也希望减少与其他国家的贸易逆差（进口商品价值超过出口商品价值的差距），认为美国被外国「欺骗者」利用、掠夺。

美国是全球最大货物进口国，也是货物贸易逆差最大国家。川普向来主张，美国的逆差反映其贸易伙伴使用不公平手段，并视逆差为几十年来美国工厂制造业务外移后，美国经济疲弱的讯号。

•川普认为 关税将扭转贸易逆差

美国财政部长贝森特曾在专访中说，对美国征收高关税及贸易量前15%的国家为「肮脏15国」。这些国家共约占美国贸易逆差的四分之三，最令华府不满。美国最大货物逆差来源为中国，去年达到2950亿美元，其次为欧盟的2350亿美元。

川普曾用关税作为对外谈判工具来促使贸易伙伴让步，但川普也考虑让关税成为潜在税收来源，挹注联邦政府预算；这有望在川普推行的减税提案中，扮演重要缓冲角色，抵销减税带来的财务缺口。但卫报指，关税无法同时成为谈判工具及税收来源，毕竟要稳固的提高税收，关税必须是永久性质，不能是与外国谈判的筹码。

•推高美国生活成本 损企业信心

关税产生的额外成本通常由最终产品的消费者承担，这意味著川普关税计划可能会推高美国人生活成本。最令人担忧的是，关税将干扰全球贸易齿轮并引发通货膨胀。美国推出新一波关税前，关税威胁就已扰乱全球金融市场并减损企业及消费者信心，使家户支出和企业投资趋冷。

此外，各国政府借贷成本也激增。对于2008年金融危机以来已债台高筑的几个国家，这进一步增加政府平衡收支的压力，也带来政治挑战。

•关税威胁 经济衰退可能性大增

经济合作暨发展组织（OECD）3月警告，若美国及其所有贸易伙伴永久提高关税税率十个百分点，实施后第三年时全球经济产出可能下降约0.3%；OECD也说，前述关税实施前三年，全球通膨率每年可能平均上升0.4个百分点。

川普关税措施可能冲击到自家经济。国际货币基金组织（IMF）前首席经济学家罗格夫说，川普月初宣布新关税后，经济衰退的可能性提升到50%。关税是什么?　制表／高诣轩